赴美生子双重国籍问题详解

 　　近日，加拿大出了个震惊整个华人圈的事件：两名在加拿大本地出生的，加拿大籍男孩（父母在香港出生）准备去中国参加了一游学团，当他们兴冲冲去温哥华中国领馆办理中国签证时，被签证服务中心拒绝了！

  　　理由很简单：“因为他们的父母都是在香港出生，中国政府不认可他们是加拿大国籍，他们仍是中国籍！”言下之意，中国人还要什么中国签证啊！？   　　随后，中国驻温哥华总领馆明确表示：＂在加拿大出生的华人，并不代表他就是加拿大籍。中国政府认定这些人的国籍，需要看他们出生时的父母情况而定！＂   　　消息一出，整个华人圈都懵圈了，尤其是来美国/加拿大生子的更是被吓到腿软！   　　在异国他乡出生，并生活了20多年了还不被承认？！难道那些在飞机上生个娃都是美国国籍的只是传说？！难道政策说变就变了吗？！   　　美加生子中国不认外国籍？   　　其实这早已不是什么新规，只是被大部分人选择性“无视”了。在中国看来，这些赴美生子的都是在瞎折腾，因为中国并不承认他们的美国/加拿大国籍！   　　不仅是加拿大，美国类似的例子也很多。   　　来自广东的高中生阿陈，最近赴美也遇到了类似困惑。她的父母都是中国人，80年代在美国留学期间生下了阿陈。父母毕业之后，阿陈也随父母一起回到了中国，并一直中国上学读书。今年，阿陈所在的高中安排了一次美国的夏令营，班上其他人都顺利获得了美国签证，只有阿陈被拒签了。   　　美国的领事官的答复是：“阿陈在美国出生，因而拥有美国国籍，我们无法颁发签证给他。但其父母可以帮阿陈申请一本美国护照，这样可以方便他进入美国！”   　　最后拿着没有中国签证的美国护照，和没有美国签证的中国护照的阿陈彻底蒙圈了“我到底是中国籍还是美国籍呢”？   　　为什么在美国出生的华裔总会遇到这样的困惑呢，看似无比混乱的国籍和签证问题，其实都是“有章可循”的。   　　律师释疑 双重国籍这样看   　　关于阿陈为什么会持有两本护照，从本质上来讲，是因为中国和美国所持有的“血统主义”和“出生地主义”的冲突。移民律师表示：虽然中美国籍法都不承认双重国籍，但在实际生活中无数的例子表明：在特定的情况下，中美双方又是“默认”另一国国籍的存在。     　　美国的“出生地主义”   　　即：孩子生在哪国，就是哪国的国籍   　　美国有大量移民，之所以有“在美国出生即为美国公民”就是吸收一定数量的移民，保证移民也享有平等的权益，使他们的后代不会成为“二等公民”。   　　据美国1868年宪法第14修正案规定：   　　“所有在美国出生或在美国归化，并受美国司法管辖的人，都是美国公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律”。   　　所以，只要孩子生在美国领土，包括美国的飞机上、游轮上，都可获美国国籍。   　　这一修正案是美国内战期间通过的，已经实施了100多年，虽然目前共和党候选人川普正打着废除“出生地主义”的口号，但目前形势大家依然可以放心，飞机上生的还算，来美生子的美国国籍也还在！   　　中国的“血统主义”   　　即：父母是什么国籍，生的孩子就是什么国籍   　　“血统主义”主张的是不论婴儿在哪儿出生，其国籍都依据其父母所属的国籍定夺，即凡是中国人所生子女，均为中国国民，不论其出生于何地。   　　根据最新《中华人民共和国国籍法》规定：海外出生人的国籍情况，并不能单纯的以出生地来认定，孩子出生时父母都是中国籍，孩子就是中国籍。   　　父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍   　　父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍   　　中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍   　　说白了父母双方都没美国绿卡，该孩子是中国公民；如果父母一方有绿卡，该孩子没资格成为中国公民（除非18岁前随父母回中国定居），是美国公民。推荐阅读：赴美生子费用是多少？如何能更加省钱？   　　什么情况算“定居”国外？   　　依据《中华人民共和国国务院侨办》的规定：   　　在没有取得绿卡、公民身份，但已取得住在国连续5年(含5年)以上合法居留资格，并在国外居住，同样视同定居。   　　但出国留学生(包括公派和自费)在外学习期间；因公出国人员(包括劳务人员)在外工作期间都不算定居。   　　所以从这一点来看阿陈的父母都是在中国出身，并没有定居国外，所以阿陈是具有中国国籍的的中国人！   　　律师：不承认美国国籍≠剥夺美国国籍   　　律师解释：默认双重国籍的意思是说, 中国公民可以获得外国国籍,但中国政府并不予以承认。中国政府的“不承认”，并不代表中国政府有权剥夺一个人的美国国籍，对于美国也是同理，除非本人正式声明放弃中国/美国国籍。   　　所以，中国政府是否把孩子当美国公民，和孩子本身是不是美国公民，从域外法律上讲没有任何关系！因而：   　　在美国政府眼中，孩子是美国公民   　　在中国政府眼中，孩子是中国公民   　　依据旧金山领事馆的最新解读如下：   　　在美国出生即有美国国籍，只是有些情况下中国并不承认。   　　判断在美国出生的孩子，是否还同时具有中国籍，要看孩子出生时他父母的身份。   　　中美均不承认双重国籍，但在18岁之前（父母未选择国籍）的情况下，处于“默认”双重国籍的状态。   　　中国无权剥夺一个人的美国国籍，同理美国也无权剥夺一个人的中国国籍。   　　“国籍冲突”造成“中美囧途”   　　我们都知道，中美公民来往两国之间一定要办理签证。那在美国出生的中国公民，拿着美国护照，又同时被中国承认中国国籍，回中国还需要办理签证吗？   　　同在美国生证件各不同   　　都是在美国出生，都拿着美国的护照。但因父母身份的不同，孩子回中国办的手续证件会大不一样！   　　依据《中华人民共和国和美利坚合众国领事条约》规定：   　　1、父母双方或一方为定居在美国的中国公民，中国法律也承认该个人具有美国国籍。中国领事可应当事人的申请，在其美国护照上颁发中国签证。   　　2、父母双方或一方为临时居住在美国的中国公民，中国法律只承认这个小孩是中国国籍。在实践中，孩子在未满18周岁以前将同时持用美国护照和中国旅行证件出入中美两国国境。18岁成人后，孩子将拥有一次选择国籍的机会。   　　那么在美国出生的华裔回国需要什么证据？说白了，就是看中国是否承认其中国国籍：   　　被承认中国国籍的，办中国旅行证，在18岁之后，还有一次选择国籍的机会。   　　不被承认中国国籍的，办中国签证，事实上承认自己是美国人。   　　旅行证和护照有什么不同？   　　首先要明白护照是该国公民的象征之一，而签证是发给非本国人士的。   　　旧金山总领事馆的官方解释是：“中华人民共和国旅行证是护照的替代证件，发给不便或不必持用护照的中国公民。”   　　这里所谓的“不便或不必”，就是指还未最终决定选择国籍的人了。在这种状态下，中国认为他们最终有选择中国籍的倾向，所以发中国护照替代证：中国旅行证。   　　旅行证过期了，要回美国怎么办？   　　中国旅行证有效期为2年，且不能延期。在中国期间过了有效期，想再出境回美国就需要另一份文件了：《中国出入境通行证》   　　所以总的来说，对于有“国籍冲突”的孩子：   　　美国→中国：中国旅行证+美国护照   　　中国→美国：中国旅行证失效后，使用使用中国出境通行证出中国+美国护照入美国   　　直到有一天，孩子最终决定选择中国国籍或美国国籍。   　　入美籍后，还能继续使用中国护照或旅行证吗？   　　不可以！《中国国籍法》规定一旦加入外国国籍，即自动丧失中国国籍，不能申请中国护照或旅行证。中国公民加入外国籍后，无论其所持中国护照是否有效，均不能继续用于出入中国国境。持外国护照首次申请中国签证时，需将中国护照原件交至中国使领馆注销。   　　曾经办理过中国旅行证，现在想办中国签证可以吗？   　　不可以！孩子如果曾办理过中国旅行证，直至年满18周岁之前，不论其父母在美身份发生怎样的变化，均须继续办理旅行证；同理，如果儿童曾办理过中国签证，即便后来发觉儿童具有申请中国旅行证的资格，仍需继续申请中国签证回国。   　　“美国”小孩的“中国”户籍问题   　　国籍不等于户口，但户籍又是发给有中国国籍的人。所以如果回国的孩子18岁前在中国上了户口，就已经成为了法律意义上的中国公民，事实上放弃美国国籍。但在现实生活中，因为中国的户籍和国籍的管理制度是分开的，所以会存在很多孩子一手拿着美国的护照，一手拿着中国的户口本。   　　但美国驻华大使馆总领馆公民服务处官员提醒：   　　孩子不要轻易在中国落户口，申请和使用中国护照。   　　因为美国在法律上不承认双重国籍，如果落户口或者有了中国护照，就被认为放弃了美国国籍。美国认为尽管孩子还小，不是他自己的选择，父母仍然可以有效地替孩子做出这个选择。所以父母一定要慎重！   　　在美国出生的孩子，办理中国户口的条件？   　　持旅行证回国+未曾使用过的美国护照   　　持旅行证回国说明被中国承认中国国籍，虽有美国护照但未曾使用，说明有选择中国国籍倾向。   　　在美出生的孩子能以“华侨身份”享受中国教育吗?   　　“给我10万，还你一个价值980万的美国宝宝”中介夸张的广告词背后，涌动着越来越多赴美生子的孕妈身影。这很大一部分价值算在了美国的教育回报上。但如果你是“旅游生子”，孩子、子生下来就回了中国生活、读书，好像就没那么划算了~   　　根据国务院侨办规定：中国公民已取得在住国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月，才可被视为华侨。   　　然而绝大多数赴美产子孕妇，都选择在坐完月子后马上回国，因此生产的孩子并不符合上述关于在国外居留时间的条件，不能享受华侨在中国教育的优待。对于赴美产子后马上带孩子回国的父母来说，只有两种情况：   　　要么凭孩子的中国旅行证为孩子办理国内居住地的户口，成为法律意义上的中国公民，享受与普通国内儿童同样的九年制义务教育   　　要么继续让孩子持有美国护照而不办理户口，如此则只能花巨资送孩子在国内的外国人学校上学。

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