近日,公安部官网更新最新“领导信息栏”,新晋一位公安部副部长,许甘露出任公安部副部长、国家移民管理局局长。这意味着中国正式组建移民管理局,许甘露成为中国首位移民管理局局长!
来源:中华人民共和国公安部官网
此次国家机构改革,将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制,组建国家移民管理局,加挂中华人民共和国出入境管理局牌子,由公安部管理。从目前来看,移民管理局会把触角伸向何方我们无从得知。但是肯确定的是,移民局组建后对于海外华人回国会有着巨大的便利性。
移民管理局的职能范围如下:
1、协调拟定移民政策并组织实施
2、负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理
3、负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理
4、牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返
5、负责中国公民因私出入国(境)服务管理
6、承担移民领域国际合作等
移民管理局成立的必然性
了解过一些发达国家诸如美国、新加坡等国发达史的朋友会发现,国家的文明发达程度与人才的兼备息息相关。
近几十年来,发达国家一直在享受移民红利,国际移民对移入国的经济贡献非常突出。可以说移民人才是发达国家创新创业很重要的力量。
在发达国家和地区,外籍人才办理证件都是由一个政府部门受理,如美国公民与移民服务局(USCIS);澳大利亚有移民和公民部......
为更好地与国际接轨并参与国际移民人才的竞争,我国建立专门的外国移民管理部门是必然。可以期待,随着时间推进,中国将在移民领域全球治理中发挥更大作用。
双重国籍或有望实现
今年的两会上,中国政协委员朱征夫就曾提出建议,将《国籍法》第九条提出修改,主旨在于:不管你加入了哪个国家的国籍,只要没有主动申请注销国籍,那么祖国永远是你的家,只要你回到祖国,仍然是中国公民,仍然享有中国公民的待遇和福利。
我们可以预见,国家移民管理局的建设将对中国人移民海外、外国人移民中国将实行双向管理,国籍制度或将开放。
美宝的未来越趋美好
我们都知道,目前中国是一个不承认双重国籍的国家,美宝是有国籍冲突的特殊人群。美宝作为“特殊群体”,因中美两个国家的法律不同而在成年前拥有了两个国家的国籍,这本身是合理合法的。但由于目前户籍及出入境管理机构,不同省份不同办事人员对国籍法的理解不同,造成了各地对美宝身份的认定不一。从而出现了在处理美宝上户口、上学等被提出各种不同甚至是矛盾的要求。国家移民局的成立,可以将有关美宝的政策规范化,让美宝在国内的证件办理能够有法可依,父母不用担心因为地方的不同而产生相关的疑虑。
另外,美宝18岁前,中国只承认美宝的中国籍,18岁成年后,如果美宝自主选择美国籍,那美宝届时回中国就需要办理中国签证,在中国生活工作会面临居留停留期的问题。如今移民管理局的成立,可以帮助海外华人办理社会保障、档案、出入境事宜等问题,将会大大方便海外华人回国取得绿卡,一句话就是回国更加方便了!这也将减少不少美宝家庭的纠结(毕竟美宝成年后要在2个国籍中作出取舍),随着“外国人永久居留身份证”以及移民管理局的出台,美宝可以享受接近中国公民的权益和便捷,即便是纯粹的“美国国籍”,美宝在中国生活(比如购房、工作、子女读书、社保等方面)、工作也将会变得非常方便,手续会更加规范。